长期以来，我国实行重点合同电煤价格和市场煤炭价格双轨制。通常而言，合同电煤价格低于市场煤价格，一般差价在200元左右。最近合同煤和市场煤的差价最低缩小至几元钱的水平。

煤炭协会希望推动电煤并轨，电力企业则对煤电联动更感兴趣。

针对电煤并轨，中国电力企业联合会此前召开座谈会，提出建议：首先需要完善煤电联动政策，确保煤炭价格、发电上网电价和销售电价实时联动。同步推进流通体制改革，减少煤炭运输环节费用。

煤炭工业协会则建议，按照以质论价、同质同价的原则，逐步实现煤炭价格的并轨，取消电煤重点合同价格与非重点合同价格之分，取消电煤省内重点合同价格与省外重点合同价格之分。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强称，目前双轨价差缩小，是推动并轨，向市场化发展的良好时机，而且对发电企业和煤炭企业都是好事，有利于消除两者的矛盾。不过对于具体价格确定、价格机制，他认为是煤电双方商量的事情，政府相关部门只需确立市场化的方向即可。