徐乐江表示，上述问题产生的原因主要存在于4个方面。一是钢铁产能过剩，产量大，供需结构不协调，区域布局不合理等问题同时并存;二是产业集中度低，企业数量多，分散，利益诉求差异，难以有效实现行业自律;三是铁矿石供需及价格失衡，增大了钢铁企业生产成本和经营风险;四是节能减排、绿色发展以及企业转变粗放式发展方式与企业发展理念、发展战略、自主创新能力提升等方面存在的问题。这些问题相互交叉、相互影响、相互作用，而钢铁产能过剩和主要原料价格高位是主要诱因，已经成为影响企业正常生产经营迫切需要解决的首要问题。